搜索
搜索
這是描述信息
03

03

02

02

01

01

這是描述信息

企業文化

登錄系統

zb

zb

聯系方式

山西省招標有限公司

地 址:太原市小店區塢城南路50號

電 話:0351-8267553

傳 真:0351-8267553

網 址:www.manoolan.com

郵 箱:sxzbzgb@163.com

郵 編:030000

/
/
-
優于實質性技術條款,屬于負偏離嗎

資訊詳情

優于實質性技術條款,屬于負偏離嗎

  • 分類:學習園地
  • 作者:
  • 來源:
  • 發布時間:2016-11-21 17:44
  • 訪問量:

【概要描述】案情?日前,某市檢測中心委托該市集采機構采購一批葉綠素測定儀。招標文件中有一項實質性技術條款注明“*光源為氙燈”,同時規定,“實質性技術條款(加注‘*’號條款)不得出現負偏離,發生負偏離即作無效標處理。”開標后,有5家供應商參與投標,其中兩家投標產品的光源為LED燈。這兩家供應商均認為LED燈與氙燈相比,有功耗小、成本低等優點,技術性能優于氙燈,系正偏離該項實質性技術條款。然而,包括采購人代表在內

優于實質性技術條款,屬于負偏離嗎

【概要描述】案情?日前,某市檢測中心委托該市集采機構采購一批葉綠素測定儀。招標文件中有一項實質性技術條款注明“*光源為氙燈”,同時規定,“實質性技術條款(加注‘*’號條款)不得出現負偏離,發生負偏離即作無效標處理。”開標后,有5家供應商參與投標,其中兩家投標產品的光源為LED燈。這兩家供應商均認為LED燈與氙燈相比,有功耗小、成本低等優點,技術性能優于氙燈,系正偏離該項實質性技術條款。然而,包括采購人代表在內

  • 分類:學習園地
  • 作者:
  • 來源:
  • 發布時間:2016-11-21 17:44
  • 訪問量:
詳情

案 情

 

日前,某市檢測中心委托該市集采機構采購一批葉綠素測定儀。招標文件中有一項實質性技術條款注明“*光源為氙燈”,同時規定,“實質性技術條款(加注‘*’號條款)不得出現負偏離,發生負偏離即作無效標處理。”開標后,有5家供應商參與投標,其中兩家投標產品的光源為LED燈。這兩家供應商均認為LED燈與氙燈相比,有功耗小、成本低等優點,技術性能優于氙燈,系正偏離該項實質性技術條款。然而,包括采購人代表在內的評標委員會認為,招標文件明確要求配置氙燈光源,投標供應商提供了LED燈,盡管確實優于氙燈,但并非采購人所需,也并非招標文件所招的產品。因此,評標委員會認定這兩家供應商的投標無效。

 

評審結束后,這兩家供應商向采購人、采購中心提出質疑,認為評審專家判定錯誤,有違科學常識。采購人、采購中心隨即組織專家協助處理質疑。復核時,其中一家供應商提出,為什么評審專家承認LED燈的技術更優,卻判斷為投標無效?實質性技術條款并不意味著只能完全一致,應接受優于和正偏離。評審專家認為,根據招標文件要求,實質性響應意味著投標需完全響應,不能有偏離。一旦出現偏離,均應認定為負偏離,而不區分優劣。采購人代表則闡明,之所以要求光源為氙燈,并將其作為實質性技術條款,一方面是有部門指導性文件的要求,另一方面考慮到單位人員的使用習慣。盡管LED燈采購可能代表一種趨勢,但不符合招標文件的要求,也不滿足采購人的實際需要。最終,評標委員會一致認定質疑事項不成立。

 

分 析

 

借鑒其他領域招標評審環節對于投標偏差的規定,筆者認為,本案中招標文件有關負偏離的要求存在歧義。

 

招標文件是一把標尺,評標委員會以此為標準,衡量投標文件對招標文件各項內容的響應程度,發現其中不一致的地方。這種不一致,就是所謂的偏離(或偏差)。

 

當前,我國政府采購法律法規、規章制度均未對投標偏離(偏差)作出規定。發改委、建設部等部門聯合發布的《評標委員會和評標方法暫行規定》將投標偏差區分為重大偏差和細微偏差。細微偏差,是指投標文件在實質上響應了招標文件要求,但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數據等情況。與此相對應,重大偏差為未能對招標文件作出實質性響應的情況,主要包括投標擔保、投標文件簽章、項目期限、技術規格、技術標準等不符合招標文件規定的實質性要求的情形。出現重大偏差的,評標委員會應否決相應投標。《暫行規定》還明確,招標文件對重大偏差另有規定的,從其規定。因此,招標人、招標代理機構可以根據項目實際情況,在招標文件中列明重大偏差內容,即未能實質性響應招標文件的情形。

 

而機電產品國際招標則是在招標文件中區分重要商務和技術條款、一般商務和技術條款。《機電產品國際招標投標實施辦法》明確,對重要商務和技術條款(參數)要加注星號(“*”),若不滿足任何一條帶星號(“*”)的條款(參數)將導致廢標。同時,招標文件還應規定一般商務和技術條款(參數)中允許偏離的最大范圍、最高項數。即,重要商務和技術條款不允許偏離,一般商務和技術條款允許一定范圍內的偏離,在允許偏離范圍和條款數內出現的偏離,進行評標價格調整;超出允許偏離范圍和條款數的,作廢標處理。

 

上述兩部文件對于招標文件的實質性要求(重要的商務和技術條款),只作了是否符合、是否有偏離(偏差)的規定。本案中,招標文件明確“實質性技術條款(加注‘*’號條款)不得出現負偏離”,可理解為要求專家在評審時給出兩重判斷:實質性技術條款是否存在偏離、該偏離為正偏離還是負偏離。這也導致容易出現案例中提及的,供應商認為是正偏離,而專家認為是負偏離的情形。

 

對此,應如何處理呢?筆者認為,應以實質性響應招標文件要求而非技術優劣判定投標是否有效。《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規定,評標委員會在資格性、符合性檢查時,發現投標文件不符合法律、法規和招標文件規定的實質性要求的,投標無效。實質性要求包括但不限于實質性技術條款。本案中,評標委員會認為質疑供應商LED燈的投標不符合招標文件“*光源為氙燈”這一實質性要求,而不是僅憑單一技術的優劣作出判斷。根據招標文件要求,實質性響應意味著投標需完全響應,一旦出現偏離,均應認定為負偏離。采購人代表則從實際采購需求方面作出了解釋。因此,盡管LED燈的性能更優,但不符合招標文件的要求,也不滿足采購人的實際需要。評標委員會認定質疑事項不成立,是合法合規的。

 

為防止本案中類似現象,筆者建議招標文件中盡量采用準確、清晰的表述,必要時,可詳細列出重大偏差內容,避免引發歧義。

 

(作者單位:天津市政府采購中心)

 

本報擁有此文版權,若需轉載或復制,請注明來源于中國政府采購報,標注作者,并保持文章的完整性。否則,將追究法律責任。

掃二維碼用手機看

Copyright?  2019, 山西省招標有限公司   晉ICP備13004449號   地址:太原市小店區塢城南路50號   電話:0351-8267553    網站建設:中企動力 太原    后臺管理

晉公網安備 14010502050889號

中文字幕影音先锋无码 草草免费无码视频 草草视频在线看 91草草在线 青草草在线视屏 草草影院在线 国产第1页草草影视 草草影院国产 草草影视国产第6页 青草草 国产超级碰碰新上传 青青草原碰碰观看 国产超级碰碰免费 性爱碰碰碰 久热无码视频在线 伊人大蕉久热 伊人大焦久热 久热欧美视 久热中字在线 66久热精品视频播 五月丁香色狠狠狠爱 狠狠色丁香婷婷综合 中文字幕狠狠爱 久久综合色狠狠色 无码视频狠狠爱 狠狠干美女 狠狠干欧洲 狠狠干卡通动漫 狠狠干干狠狠 狠狠爱狠狠干 777色噜噜狠狠色 狼人狠狠干综合 亚洲狼人狠狠干 伊人狠狠干 狠狠干亚洲综合 狠狠干殴美 狼人狠狠干 黑人狠狠干 ‘狠狠三电影 五月丁香无码 五月情综合网站久久 五月丁香激情网 五月丁香啪啪 五月丁香在线视频 五月丁香青草无码 五月丁香无码高清 亚洲综合五月天 五月婷日韩中文字幕 激情五月综合网 五月丁香亚洲综合 亚洲第一页五月天 五月丁香无码在线看 五月清无码 五月丁香国内在线 五月丁香婷综合欧美 五月花社区婷婷综合 五月天丁香 五月丁香欧美 五月综亚洲 欧美激情综合五月天 久久婷婷五月综合色 亚洲五月综合自拍区 丁香五月激情 开心激情五月天 丁香五月六月 五月天小说 五月开心激情网 丁香五月天婷婷 自拍亚洲偷丁香五月 开心五月婷婷深深爱 五月丁香综合 丁香五月天缴情在线 五月丁香丫久久 婷婷五月天激情网 色五月综合 五月天婷婷视频 丁香五月婷中字幕 亚洲综合五月丁香 丁香五月啪啪综合站 五月亚洲综合网丁香 色婷亚洲五月 五月丁香综合欧美 五月婷婷丁香草草 影音先锋五月av 欧美性了丁香五月 深爱五月最新网站 五月丁香色停停 五月丁香免999 五月色丁香 五月婷婷欧美 五月花影院 四房播播五月天 五月丁香缴清中文 在线五月丁香花av 五月精品黄色片 婷婷丁香五月有码 制服丝袜五月天 五月天堂4438 五月综 丁香六五月 97超碰色五月 五月丁香花色综合 五月玫瑰六月婷婷 日韩制服五月天 婷婷精品导航 色婷婷综合和线在线 婷婷丁香 熟女婷婷网站 色婷婷社区图片专区 婷婷六月天 婷婷夜色福利网 色婷婷亚洲 婷婷色六月综合缴情 久久婷婷六月综合色 婷婷之综合缴情在线 婷婷色 青青青婷婷 婷婷青青青 婷婷青青久久青青 婷婷天天在线 超碰在线色婷婷 国产精品婷婷高清 婷婷国产 久久婷婷99视频 久久婷婷综合 久久青春婷婷网 久久午夜综合婷婷 久久婷婷网 婷婷色播欧美色图 婷婷又紧水又多 亚洲中文另类婷婷 婷婷社区综合 婷婷小电影天天91 黄色开心网 开心色5月 开心综合网中文字幕 色欲开心综合网 开心色怡人综合网站 丁香六月中文字幕 六月天丁香 丁香六月国产 六月丁香中文字幕 热久久大蕉香蕉 久久香蕉国产线观看 久久大香香蕉国产 久久人人香蕉七次郎 久久超级碰碰视频 久久福利视频导航 新超碰97地址久久 亚洲免费人成久久 久久影院精品免费 久久青草费线频观看 久久精品六 国产成人综合久久 久久在精品线影院 A片久久 91热久久免品99 久久这里只有精品6 久久h片无码 热久久最新网站 久久影院无码播放 久久瑟 综合 久久资源免费下载网 久久亚洲精品 久久人体艺术 人妻久久精品 伊人久久大线影院 久久av资源网站 久久久噜噜噜久久 久久精品映画 久久 资源网 图 久久精品电影 久久影院2019 久久精品日韩无码 久久精品视频不卡 久久精品草草视频 97人妻久久对对碰 三级免费黄录像久久 久久精品AV 制服丝袜久久 久久一本人碰碰人碰 久久资源网 久久 线视频精品 久久久另类人妻 久久er99精品 一本色道久久东京热 色l情午夜片久久 色老久久精品偷偷鲁 久久精品播放器 久久大量国产情侣 久久瑟瑟综合网 超碰伊人久久青草热 久久久观看 秋霞无码久久久精品 久久午夜一级A片 色综合久久伊人国产 99久久这里精品 久久免费午夜福利院 色综合久久手机在饯 久久影院播放 伊人久久99 久久久毛片免费观看 久久精品Av 久久青草资料网站 久久美女黄大片 无码久久 伊人久久天堂怡春院 久久99 青草久久网 色77久久综合网 久久一级A片 国产精品九九久久 99久久国产精品 久久综合九色综合 久久播影院 黄色网站久久 久久爱www 久久免费网观看 久久久综合九色合综 久久AV七七AV 久久不射视频网 色欲色欲久久综合网 久久综合88熟人妻 思思热久久 伊人色综合久久天天 电影网久久亲亲精品 久久精品国语对白 日本的道A片久久网 日日夜夜久久 久久影院无码 久久综合伊人 久久精品动图 澳门久久精品国产 久久电影网每日更新 久久不射电影网 久久亚洲综合 91久久国语自产拍 大陆久久精品 久久这里只有是精品 97色伦久久超碰 99久久资源免费热 久久精品这里只精品 久久免费A片 久久青草免费资源站 久久青草免费线观 久久高清一本无码 久久高清 精品久久动态图 久久精品资源站 综合色色综合久久 久久99热精品网 久久精品线视频播放 久久国语对白 国产精品久久在 九九影视 久香蕉影院 超碰在线色 婷婷导航 亚洲精品有码在线观看 五月丁香综合网 2020狠狠狠狠久久免费观看 久久精品六 五月婷婷六月 日日aV,色欲香天天综合网站 三级片天堂在线 天天操天天干 丁香社区无码 老司机午夜精品视频在线观 久久青草免费资源站 久久婷婷五月综合色俺也想去 免费观看天天看高清影视在线 久久香蕉频线观 久久99 人妻导航网 五月婷婷88亚洲